前一时期，我国沿海部分地区相继遭受到“韦帕”、“利奇马”、“罗莎”等超强台风的袭击，由于国家和受灾地区及时有效地进行了应急处置，灾害损失得以有效降低。台风与空袭一样，具有事发突然、时间短促、受灾面广、破坏严重等共性特征，台风应急处置与人防行动在平时准备和组织实施上也有诸多相似之处。这次对台风灾情的成功处置，对做好信息化条件下的人防工作带来许多有益的启示。
    未雨绸缪

    完善预案是基础

    台风来袭时，各地及时启动应急预案，认真落实各项防御措施，众志成城，严阵以待。由于按照预案采取了加固堤坝、疏散人口、排除内涝等措施，并在台风过后迅速展开救灾行动，有效减少了因台风而引发的次生和衍生灾害。在空袭突然性增大的情况下，人防预案是组织实施人防行动的基本依据，是顺利实现平战转换和有效指挥人防行动的重要保障。必须在平时制定人防预案和相关计划，分析空袭兵器类型、空袭路线、空袭地区和目标、空袭可能造成的后果及损失，据此制定防护准备、人防指挥机构平战转换、组（扩）建人防专业队伍、人口疏散、重要经济目标防护、消除空袭后果、人防行动保障等各项措施。

    信息第一

    快速预警是关键

    台风形成前，国家和沿海地区的气象部门就加强了预测，及时向政府和群众发出预警信息，通告台风形成的时间、转移路线、影响范围和可能引发的灾害性天气。这就为应急处置争取了时间。相对于台风而言，空袭的发生可能更加突然，且无规律可循，对预警的要求更高。为此，应拓宽空情获取渠道，构建由陆、海、空诸军种防空预警力量和对空观察哨构成的一体化空情获取网。加强人防通信建设，融入区域防空预警体系。完善人防警报报知网络，形成固定报警、机动报警、公共媒体报警相结合的全方位报知系统。

    逐级响应

    精确防护是要求

    这几次台风应急处置中，国家和相关地区根据台风的发展变化适时发布应急响应命令，逐级进入相应的应急响应状态，采取合适的防护措施和开展救援行动，形成了有序实施、忙而不乱的减灾状况，避免了社会混乱、人人慌乱的不良情况。这样既有效应对了台风灾害，又减轻了对社会秩序的冲击和对社会资源的占用。人防行动同样要注重运用信息技术来实施精确防护，以取得最大的防护效益。这就要求密切关注敌情状态，全程监控空袭情况；根据可能的威胁和空袭情况制定多个战备等级，形成灵活而富有弹性的应对机制；根据不同的威胁进入相应的战备状态，着眼不同的情况采取合适的防护措施，有序开展防护行动。

    确保稳定

    实施管制很必要

    这场台风应急处置中，受灾地区特别是城市都不同程度地实施了交通、治安、新闻、通信等管制，以保持社会秩序的安全、平稳和有序，确保防灾和救援行动的顺利进行。人防行动中，高技术空袭兵器的巨大杀伤破坏效应会产生严酷的后果和复杂的局面，容易造成治安失控、市场失常、交通混乱等现象。在特定地域和时段采取强制性管理和控制措施，保持社会稳定，是保障防空行动顺利实施的保证。因而要把管制纳入人防体系之中，作为人防行动的有机内容。应由党委、政府和军事机关组成权威高效的管制机构，出台具体明确的管制法规，对交通、治安、新闻、警报、邮政、通信、市场、生产、金融等活动实施管制，保持有利于防空作战的稳定的社会秩序。

    兵权贵一

    集中指挥是原则

    这几次台风应急处置活动中，在受灾地区党委、政府的领导和军事机关的参与下，防汛抗旱指挥部进行了集中指挥和统一控制，有效组织各行各业投入了减灾行动，调动军警民力量参加了救援活动。与台风造成的灾害相比，空袭引发的灾害在范围、区域、规模、后果等方面都有过之而无不及。人防行动更是牵涉到社会各行各业，需要政府各个部门、所有企事业单位和广大群众的积极参与和密切配合。因此必须坚持兵权贵一的原则，在党委、政府和军事机关的领导下，由人防指挥部集中指挥人防专业队伍，统一控制警报发放、紧急防护、应急救援等行动。各部门、单位和广大群众必须严格服从人防指挥部的指挥和调度，积极参与、大力支持和有力配合人防指挥部的行动，以形成人民防空的整体优势。
 
 
  来源：中国国防报